從新能源發電成本變化趨勢看，盡管由于技術尚未完全成熟、關鍵設備仍需要依靠進口、設備利用小時低、配套政策不完善等因素的影響，新能源發電成本在短期內還沒有大幅下降的可能，在與傳統能源的競爭中暫時處于劣勢。另一方面我們應當看到，中國在發展新能源方面有著自己的優勢，隨著技術的進步、規模的擴大、供應鏈的完善和政策扶持力度的進一步加大，為新能源的規模化、商業化、產業化發展鋪平了道路。尤其是考慮到煤炭、石油、天然氣等傳統能源價格上漲因素及環保成本，預計再過5-10年，部分新能源電力成本將接近傳統化石能源，市場競爭優勢將逐步顯現。
　　第一，“十二五”期間政策扶持力度將進一步加大。
　　制定切實可行的發展目標。《可再生能源發展“十二五”規劃》提出，至2015年底，并網風電累計裝機容量要達到1億千瓦，年發電量要達到1900億千瓦時。光伏發電裝機要達到1400萬千瓦，光熱發電裝機100萬千瓦，太陽能熱水器推廣面積要達到4億平方米。政策上還首次提出地熱能、潮汐能和海洋能的發展目標。
　　進一步加大資金投入規模。即將出臺的《新興能源產業發展規劃》在具體實施路徑、發展規模以及重大政策舉措等方面，對新能源的開發利用和傳統能源的升級變革進行了部署，預計規劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產值1.5萬億元。
　　研究推出可再生能源配額制。“十二五”期間，國家將建立和實施可再生能源配額制，即按各地電力消費總量來規定可再生能源比例。《可再生能源電力配額管理辦法（討論稿）》2012年5月初已下發各地政府和相關企業，征求意見后即出臺最終方案，《討論稿》要求，對于總裝機容量超過500萬千瓦的發電企業，可再生能源發電占自身發電比例要達到11%，下一步國家發改委將把配額下發至各省份。
　　完善新能源價格補貼機制。《可再生能源發展“十二五”規劃》提出，要通過市場競爭的機制，完善可再生能源產品的政策補貼機制，鼓勵可再生能源發電企業與用電戶的直接交易，全面落實完善可再生能源發電補貼政策及可再生能源集中供熱、供氣和液體燃料的價格及服務收費標準。
　　第二，新能源發電技術逐漸成熟。“十一五”期間，中國風電產業在機組適合中國低風速、低溫、高海拔等特殊環境條件方面進行了大量的創新，兆瓦級風機、海上風機等科技難關被相繼攻克，大容量機組開發方面已實現了與世界同步，關鍵零部件基本實現國產化，風電設備供應鏈日趨完善。科技部發布的《國家“十二五”科學和技術發展規劃》指出：“十二五”期間，我國將重點發展5兆瓦以上風電機組整機及關鍵部件設計、核心裝備部件制造、并網、電網調度等關鍵技術，形成從風況分析到風電機組、風電場、風電并網技術的系統布局，推動近海和陸上風力發電產業技術達到世界先進水平。光伏行業在硅錠制造技術、冶金級多晶硅、高效能電池片、SE、ESE、MWT等方面的技術已達國際先進水平。多晶硅生產技術持續進步，2012年，我國萬噸級多晶硅生產線將投產，低能耗還原、冷氫化、高效提純等關鍵技術環節進一步提高，副產物綜合利用率進一步增強，先進企業的綜合電耗將達到80千瓦時/千克、生產成本達到19美元/千克的國際先進水平。我國百萬千瓦級壓水堆核電站關鍵設備的設計制造已基本立足國內，通過大規模的技術改造，我國形成了世界一流的核電裝備研發制造基地，可為未來二十年我國核電發展提供可靠的設備保障。國家能源局積極打造國家級研發平臺，分兩批設置了十個國家級核電研發中心，目前我們已全面掌握二代改進型壓水堆核電技術，并實現了批量化、系列化發展，AP1000三代壓水堆技術引進、消化吸收和示范工程建設穩步推進。

　　第三，原材料及設備制造成本將持續下降。作為新能源中技術最成熟、最具規模開發和商業化發展前景的發電方式，目前風能發電的技術已經較成熟，國內風電機組普遍采用當今世界主流技術，世界領先的3MW機和海上風電項目均在國內落戶，同時風電市場化運作機制不僅吸引了大量資本進入風機制造領域，也使得風機廠商在技術、質量和成本控制上實現充分競爭，推動國內風電技術和管理水平快速提高，由于競爭激烈，風電整機價格大幅下滑，整機價格從2008年的6500元/千瓦，降到2009年的5400元/千瓦，再到2010年跌破4000元/千瓦，直至如今的低于3500元/千瓦，較三年前幾乎腰斬。當前光伏組件價格大幅下降，2012年太陽能電池生產成本將進一步下降，多晶硅、硅片、電池片和組件環節加工成本分別有望降至19美元/千克、0.18美元/瓦、0.18美元/瓦和0.25美元/瓦，屆時垂直一體化企業的組件成本將達到0.73美元/瓦，同比將下降27%。在降低成本的同時提高產品質量，部分企業已經做出10年的產品做工保證，產品性能保修期延長至25年，并保證組件功率輸出在首次使用后每年的衰減在0.7%以下。隨著薄膜電池的發展，光電發電成本會越來越低。歐美國家預計，15年至20年之后光伏發電成本將接近煤電成本，有望實現平價上網。
　　第四，國產化率和產業自給能力迅速提高。目前國內在運風力發電機組（不包括臺灣地區）中，國產機組的市場份額已超過85%。隨著國內風電市場的發展，國內有10余家風電設備制造企業實現了規模化生產，華銳、金風等7家制造企業已經躋身世界風電設備制造15強，其中華銳風電已經躍居世界第二。風電設備的國產化，帶動了國內風電技術水平和運營質量的快速提升。目前國產單晶爐、多晶硅鑄錠爐、開方機等設備逐步進入產業化，占據國內較大市場份額。晶硅太陽能電池專用設備除全自動印刷機和切割設備外基本實現了本土化并具備生產線“交鑰匙”的能力。硅基薄膜電池生產設備初步形成小尺寸整線生產能力。多晶硅有望徹底擺脫依賴進口的局面，預計2012年我國投產的多晶硅企業將達到60家以上，產能超過16萬噸，產量達到13萬噸，可滿足國內80%以上市場需求，形成約占世界市場40%的良好態勢，多晶硅自給能力的迅速提高，將對我國光伏產業保持全球競爭優勢提供有力支撐。
　　第五，新能源“并網難”瓶頸將逐步緩解。我國新能源資源大多位于“三北”地區，與負荷中心呈逆向分布，隨著新能源裝機規模連續數年翻番增長，“并網難”問題日益突出。解決“并網難”有三條路徑：一是將新能源開發模式從原來的“集中開發”改為“分散式開發”，實現新能源的就近、就地利用；二是加強以特高壓為骨干網架的堅強智能電網建設，實現新能源大規模開發、遠距離輸送和大范圍消納。三是通過建立后備能源的手段，比如將風電和具有儲能優勢的太陽能光熱發電相結合，以避免電源的間歇性和隨機性的問題。目前，國家正在以上三方面積極采取措施，解決新能源“并網難”問題。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》把風電并網列入“十二五”重點發展技術范疇。國家電網公司表示，將加快特高壓電網建設，以擴大風電消納范圍，實現風電的大規模開發、遠距離輸送。國家能源局有關負責人表示：“總結風電發展經驗，未來我國將不再一味發展大型風電基地，也鼓勵分散式開發”。可以預計，隨著這些規劃和政策措施的逐步落實，困擾我國新能源發展的“并網難”瓶頸將逐步得以緩解。