日前，2014中國（鄭州）產業轉移系列對接活動之制造強國戰略報告會在河南鄭州舉行。中國工程院院長周濟，在會上就未來中國創新驅動發展和轉型升級，進行了深入分析和探討。
       他指出，當前我國比以往任何時候都更加需要強大的科技創新力量。沒有強大的科技，中國就難以從大國走向強國。為此必須要充分認識科技創新的巨大作用，迎頭趕上，奮起直追，力爭超越。只有這樣中國才能在競爭日益激烈的發展環境中，后來居上，實現跨越發展。

       A 創新驅動發展戰略是制造業必由之路

       “當前，新一輪科技革命和產業變革與加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，這也是中國制造業創新驅動、轉型升級的發展方向。
       周濟指出，改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，經濟總量躍居世界第二，眾多主要經濟指標名列世界前列。同時，必須清醒地看到，我國經濟規模雖然很大但依然大而不強，增速很快但依然快而不優。主要依靠資源等要素投入推動經濟增長和規模擴張的粗放型發展方式是不可持續的，轉變經濟發展方式刻不容緩。
       進入21世紀以來，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，全球科技創新呈現出新的發展態勢和特征。學科交叉融合加速，新興學科不斷涌現，前沿領域不斷延伸，基礎科學領域正在或有望取得重大突破性進展。特別值得強調的是，以制造業數字化網絡化智能化為核心技術，信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透，帶動幾乎所有領域發生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術革命，這是新一輪的工業革命。
       面對科技創新發展的新趨勢，世界主要國家都在尋找科技創新的突破口，搶占未來經濟科技發展的先機。美國提出了先進制造伙伴計劃(AMP)、先進制造業國家戰略計劃等，德國近期發布的“工業4.0”戰略，形成了整個國家政產學研高度共識的發展藍圖。
       當前，新一輪科技革命和產業變革與加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，這也是中國制造業創新驅動、轉型升級的發展方向。
       一方面，中國面臨著極大的挑戰。新一輪工業革命將重塑全球經濟結構和競爭格局，使產業和經濟競爭的賽場發生轉換。在200余年的全球工業化進程中，中國與前兩次工業革命失之交臂。在“康乾盛世”，1800年中國GDP占世界約40%。也正是在這一時期，西方發生了工業革命，科學技術和生產力快速發展。在短短一百多年的時間里，中國急劇地墜入落后挨打的境地，1900年GDP下降到世界4%。當前，世界主要國家都在尋找科技創新的突破口，搶占未來經濟科技發展的先機。中國的現代化同西方發達國家有很大不同。西方發達國家是一個“串聯式”的發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化順序發展。比如德國已經實現了工業1.0、2.0、3.0，正在向工業4.0邁進。作為新興工業國家的中國，如果抓不住這次機會，在別人進行工業4.0的時候，我國還在進行工業2.0，就要在科技創新的大賽場上落伍，就算實現了工業化，還是有可能進一步拉大與發達國家的差距，被遠遠甩在后頭。
       另一方面，中國面臨著極大的機遇。中國要后來居上，實現跨越發展，發展方式必然是一個“并聯式”的發展過程，要求工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，也就是工業2.0、3.0、4.0同步發展。更為寬廣的技術選擇，日新月異的科學技術，特別是信息技術的廣泛應用，將使得我國工業化進程在時間上被大大壓縮。當前，中國和發達國家掌握新一輪工業革命的核心技術的機會是均等的，這為我國發揮后發優勢、實現跨越發展提供了可能，使我們可以通過掌握新工業革命的核心技術，成為新的競賽規則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。可以不再跟在西方發達國家后面一步一步的順序發展，而是依靠工程科技創新和“并聯式”發展，在比較短的時間內追趕發達國家的先進水平，這將大大加快中國工業現代化的進程。
       作為一個發展中國家，當前中國由于創新能力不強，在國際分工中尚處于技術含量和附加值較低的“制造-加工-組裝”環節，在附加值較高的研發、設計、工程承包、營銷、售后服務等環節缺乏競爭力。
       周濟強調，中國不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨。同時，隨著我國的科技整體水平實現了大幅提升，一些重要領域躋身世界先進行列，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變，已經沒有技術可以引進了。中國沒有別的選擇，非走自主創新道路不可。
       要實現創新驅動發展，既要依靠科技創新，使創新成果大量涌現；也要抓住工程科技創新成果工程化產業化這個關鍵，深化科技體制改革，以改革釋放創新活力，瞄準突破口和主攻方向，著力攻克一批關鍵核心技術，不斷提升自主創新能力，努力占據占領制高點。打通科技成果轉化通道，真正實現科技創新引領支撐產業發展，真正把創新驅動發展戰略落到實處，實現從科技強到產業強、經濟強、國家強。

       B “中國制造2025”要成為舉國總體戰略

       “當前，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，制造業物化了最新的科技成果，是各國技術創新的主戰場。同時，制造業是經濟結構調整和產業轉型升級的主戰場。
       制造業是實體經濟的主體，是國民經濟的支柱，也是今后一段時間中國經濟“創新驅動，轉型升級”的主戰場。實現由制造大國向制造強國的轉變，是新時期我國經濟發展面臨的重大課題。為此，2013年1月中國工程院會同工信部等部門啟動并開展了《制造強國戰略研究》重大咨詢項目。
       周濟指出，“制造強國”有兩重含義：其一是通過制造業的發展使中國更加繁榮更加強大；其二是中國由制造大國成為制造強國。“中國制造2025”更為深遠的意義，則是動員全社會力量建設制造強國的總體戰略。
       數據顯示，2012年我國制造業增加值為2.08萬億美元，在全球制造業占比約20%，與美國相當，成為世界制造大國。2012年我國制造業主營業務收入占全國工業主營業務收入的86.70%，工業制成品出口占全國貨物出口總量的95.09%，是我國國民經濟的支柱。
       當前，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，制造業物化了最新的科技成果，是各國技術創新的主戰場。同時，制造業是經濟結構調整和產業轉型升級的主戰場。一方面，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級。另一方面，推動服務業特別是現代服務業發展壯大。發展現代制造服務業，是調整產業結構的重要途徑。
       國際金融危機爆發后，世界制造業分工格局面臨新的調整，我國制造業同樣面臨著嚴峻挑戰。存在的突出問題：
       一是自主創新能力不強，核心技術對外依存度較高，產業發展需要的高端設備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料等大多依賴進口。如我國所需的芯片80%以上依賴進口，2013年用匯2313億美元，超過石油；高鐵裝備所需的核心零部件/元器件80%以上需進口。
       二是產品質量問題突出，國家監督抽查產品質量不合格率高達10%，制造業每年直接質量損失超過2000億元。
       三是資源利用效率偏低，單位國內生產總值（GDP）能耗約為世界平均水平的2.6倍。
       四是產業結構不盡合理，技術密集型產業和生產型服務業比重偏低，產業集聚和集群發展水平不高，具有較強國際競爭力的大企業偏少。從外部因素看，一方面，歐美發達國家推行“再工業化”戰略，謀求在技術、產業方面繼續領先優勢，搶占制造業高端，進一步拉大與我國的距離，另一方面，印度、越南、印尼等發展中國家則以更低的勞動力成本承接勞動密集型產業的轉移，搶占制造業的中低端。我國制造業正面臨來自歐美發達國家和發展中國家的“前后夾擊”的雙重挑戰。
       制造業面臨新一輪工業革命的重大機遇。新一輪工業革命是信息技術與制造業的深度融合，是以制造業數字化網絡化智能化為核心，建立在物聯網和務（服務）聯網基礎上，同時疊加新能源、新材料等方面的突破而引發的新一輪產業變革，將給世界范圍內的制造業帶來深刻變革。緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式歷史性交匯的難得機遇，將大大加快我國工業化和建設制造強國的進程。

       C 中國要在2025年進入制造強國行列

       “我國制造業強國進程可分為三個階段：2025年中國制造業可進入世界第二方陣，邁入制造強國行列；2035年中國制造業將位居第二方陣前列，成為名副其實的制造強國；2045年中國制造業可望進入第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。
       周濟指出，以美國、德國、日本、英國、法國和韓國等主要工業化國家為參考，計算出其歷年來的制造業綜合指數，以表征一個國家制造業綜合競爭力在世界上的地位。通過對綜合指數進行分析得出：2012年，主要工業化國家的制造業綜合指數分布中，美國遙遙領先，處于第一方陣；德國、日本處于第二方陣；中國、英國、法國、韓國處于第三方陣。中國與第一、第二方陣國家的差距主要是全員勞動生產率低、增加值率低、創新能力薄弱、知名品牌缺乏。
       在國際政治經濟格局不發生重大變化的情況下，綜合考慮工業發達國家工業化進程各階段綜合指數的增長率和我國GDP增長率，構建適合我國國情的綜合指數預測模型，對未來30~40年我國制造業綜合指數發展趨勢進行預測，結果表明，我國制造業強國進程可分為三個階段：2025年中國制造業可進入世界第二方陣，邁入制造強國行列；2035年中國制造業將位居第二方陣前列，成為名副其實的制造強國；2045年中國制造業可望進入第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。
       在建設制造強國過程中，打造中國制造升級版，實現2025年進入制造強國行列，一方面，要靠改革開放，深化科技體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建開放型經濟新體制，激發制造業發展活力和創新動力。另一方面，要靠創新驅動，制定和實施“中國制造2025”。
       中國在推進“中國制造2025”過程中，應當充分發揮市場和政府作用、統籌利用各方面優良資源、以“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化”為發展方針的戰略對策和行動計劃，具體可分為八項戰略對策：
       一是推行數字化網絡化智能化制造，并分兩個階段推進：2020年前，廣泛推行數字化制造，在優勢行業以重點企業為主體開展智能制造應用示范；2020年后，全面推廣智能制造。高度重視發展數控系統、伺服電機、傳感器、測量儀表等關鍵部件和高檔數控機床、工業機器人、3D制造裝備等關鍵裝備；突破一批“數控一代”機械產品和智能制造裝備；推進數字化車間、數字化工廠、數字化企業的試點和應用。
       二是提高產品設計能力。推廣應用先進設計技術，開發設計工具軟件，構建設計資源共享平臺；由代加工向代設計和出口自創產品品牌轉變；制定激勵創新設計的政策。
       三是完善制造業技術創新體系，促進企業真正成為技術創新的主體；加強產業共性技術研究開發；加強創新人才培養。
       四是強化制造基礎。核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及產業技術基礎這“四基”的整體水平很大程度上決定了產品質量的優劣，是提高產品質量的基礎，應高度重視，以產業需求和技術變革為牽引、以專業化為方向、以標準化為基礎強化工業基礎。
       五是提升產品質量，嚴格質量監管，建立質量誠信體系；提高重大裝備質量一致性、穩定性；推進品牌創建。
       六是推行綠色制造。促進流程制造業綠色發展，建立循環經濟鏈。開發和推廣節能、節材和環保產品、裝備、工藝；發展再制造工程。
       七是培養具有全球競爭力的企業群體和優勢產業。大力發展戰略性新興產業和先進制造業，加快傳統產業轉型升級，提高高端制造業比重。
       八是發展現代制造服務業。促進制造業由大規模流水線的生產方式，轉向定制化的規模生產，實現產業形態從生產型制造業向全生命周期的服務型制造業的轉變。
       “中國制造2025”的最終目標是：基本實現工業化；進入制造強國行列，打造中國制造升級版。具體目標：制造業增加值位居世界第一；主要行業產品質量水平達到或接近國際先進水平，形成一批具有自主知識產權的國際知名品牌；一批優勢產業率先實現突破，實現又大又強；部分戰略產業掌握核心技術，接近國際先進水平。

       D 智能制造是新一輪工業革命核心技術

       “智能制造——制造業數字化網絡化智能化是新一輪工業革命的核心技術，應該作為制造業創新驅動、轉型升級的制高點、突破口和主攻方向，應該放在“中國制造2025”的核心位置。
       制造業創新的內涵包括三個層次：一是產品創新；二是制造技術創新；三是產業模式創新。在這三個層次上，智能制造——數字化網絡化智能化都是制造業創新的重要途徑：第一，制造業數字化網絡化智能化是實現機械產品創新的共性使能技術，使機械產品向“數控一代”和“智能一代”發展，從根本上提高產品功能、性能和市場競爭力。第二，制造業數字化網絡化智能化也是制造技術創新的共性使能技術，使制造業向數字化網絡化智能化集成制造發展，全面提升產品設計、制造和管理水平。第三，制造業數字化網絡化智能化還是產業模式創新的共性使能技術，將大大促進規模定制生產方式的發展，延伸發展生產型服務業，深刻地改革制造業的生產模式和產業形態。
       周濟指出，制造業數字化網絡化智能化是工業化和信息化深度融合的必然結果，已成為各國占領制造技術制高點的重點領域，對于我國優化產業結構和轉變經濟發展方式將產生重要作用，成為我國制造業由大到大而強的強大驅動力量。
       隨著信息技術、傳感技術、控制技術、人工智能技術等的不斷發展與應用，使機械產品工作狀態與環境等相關信息的實時檢測、實時處理、實時補償、實時控制成為可能，數控化機械產品的自適應、自學習、自我決策等能力必將不斷提高，使“數控一代”機械產品進一步進化為“智能一代”機械產品。
       數字化技術不僅將催生出加工原理的一些重大創新（比如3D打印工藝），同時加工過程的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時檢測與自適應控制等數字化網絡化智能化技術的全面應用將極大提高各種制造工藝的精度和效率，大幅度提升整個制造業的工藝水平。
       他指出，工業機器人是典型的數字化網絡化智能化制造裝備，是新工業革命的重要內容。工業機器人不但能夠適應惡劣的條件與苛刻的生產環境，而且能夠有效提高產品的精度和質量，顯著提高勞動生產率。目前，工業機器人技術正在向智能化、模塊化和系統化的方向發展；更重要的是，隨著技術的成熟和成本的下降，工業機器人即將迎來爆發式增長，在工業生產各領域得到廣泛應用，極大推動工業生產方式向定制化、柔性化和對市場快速響應的方向發展。
       國際機器人聯合會預測，“機器人革命”將創造數萬億美元的市場。國際上有輿論認為，機器人是“制造業皇冠頂端的明珠”，其研發、制造、應用是衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的重要標志。機器人主要制造商和國家紛紛加緊布局，搶占技術和市場制高點。我國有望成為機器人的最大市場，但我們的技術和制造能力能不能應對這場競爭？
       周濟指出，制造業數字化網絡化智能化技術也是制造業產業模式創新的共性使能技術。縱觀歷史，不同領域的學者們對于三次工業革命有不同角度的看法。當前，我們正在經歷信息技術與制造業的深入融合，以及新能源、新材料、生物技術等方面的突破，由此而引發的新一輪產業變革是第三次產業革命。德國工業4.0就是以智能制造為主導的新工業革命。
       此次工業革命目前表現出兩個根本性的產業模式轉變，一是終結大規模流水線的生產方式，從而轉向定制化的規模生產，大量個性化生產、分散式就近生產將成為重要特征；二是將工業互聯網應用到制造業，實現產業形態從生產型制造向服務型制造的轉變。新形勢下的制造業，必將在新產業模式的引導下，進入全新的發展階段。
       在此之前，經濟學家一直認為規模制造與柔性制造是相斥的，規模制造的成本優勢無法在柔性制造中實現。但是制造業數字化網絡化智能化技術使得規模制造與定制化有機地融為了一體，將用戶需求充分體現在產品設計、生產和使用的各個環節，形成了全新的產業模式。
       總的來說，我們目前所看到的只是數字化網絡化智能化技術推動所形成的產業模式創新的很小一部分。例如，現在信息服務業的增加值遠遠地超過了信息制造業的增加值，而且還在不斷地快速發展。又如，與制造業相關的金融、物流等產業也在快速發展。這說明，在未來生產型服務業將會超過生活型服務業，成為服務業的主流。隨著技術進步和與工業化的進一步融合，制造業產業模式創新將表現得更全面、更深刻、更綜合。
       當前，新一輪科技革命和產業革命正在孕育興起，為我國的中西部科學發展帶來了重要的機遇。一方以智能制造作為突破口 創新驅動產業轉型升級面，我們要抓住新一輪科技革命和產業革命的機遇，把智能制造作為制高點、突破口和主攻方向，實施創新驅動。加快推進信息化與制造技術深度融合，全面推進“數控一代”和“智能一代”產品創新工程，使科技創新成為轉型升級的主要驅動力。另一方面，我們也要抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇，以產業模式轉變為核心，重點發展先進制造業，延長制造產業鏈，加快服務型制造業和生產性服務業創新發展，發展新興市場，加強建設知名品牌和一流企業，提高經濟整體素質和競爭力，加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。

       ▲制造業面臨新一輪工業革命的重大機遇。新一輪工業革命是信息技術與制造業的深度融合，將給世界范圍內的制造業帶來深刻變革，也是我國加快轉變經濟發展方式歷史性交匯的難得機遇，將大大加快我國工業化和建設制造強國的進程。