十八屆五中全會研究了關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年計劃的建議。我國能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃上報等工作將于2016年3月至5月開展，規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向已基本明確。
       “光伏發(fā)電單獨編制“十三五”專項規(guī)劃尚屬首次。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時這樣講道。
       在保利協(xié)鑫能源控股有限公司副總裁呂錦標(biāo)看來，整體光伏產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃前景更為廣闊，同時規(guī)劃將更注重技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步推動平價上網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上設(shè)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)，發(fā)展思路也將更務(wù)實高效。
       行業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期
       “十三五”我國將持續(xù)壯大太陽能光伏發(fā)電市場規(guī)模，初步規(guī)劃“十三五”光伏裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)將達(dá)1.5億千瓦，即每年新增2000萬千瓦左右。同時，通過光伏行業(yè)規(guī)模化發(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低，力爭到2020年讓光伏電站建設(shè)和發(fā)電成本在2015年的基礎(chǔ)上下降20%以上，盡早實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。
       從目前情況看，今年，我國將超過德國成為全球光伏應(yīng)用第一大國。光伏行業(yè)專家趙玉文對《中國企業(yè)報》記者說：“隨著能源局增加5.3GW的規(guī)模，今年四季度我國光伏裝機(jī)量將出現(xiàn)大幅上漲的局面，今年新增光伏裝機(jī)量約1500萬千瓦，全年累計總量將達(dá)到4300萬千瓦。”
       無論是制造端還是應(yīng)用側(cè)，光伏業(yè)都在較快發(fā)展，而“‘十三五’光伏規(guī)劃將繼續(xù)保持較快發(fā)展，尤其要擴(kuò)大分布式規(guī)模，并重點提高轉(zhuǎn)換效率、降低成本，提高全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力”。這是國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬近日傳遞的信息。梁志鵬表示，目前光伏行業(yè)處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，要實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益型發(fā)展，實現(xiàn)高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競爭力提高模式轉(zhuǎn)變。
       呂錦標(biāo)在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，龍頭企業(yè)在推動平價上網(wǎng)，減少甚至不依賴補(bǔ)貼方面有其發(fā)展路線圖。比如，“十三五”期間，保利協(xié)鑫在多晶硅及硅片端就有40%以上的成本下降目標(biāo)，同時，高效系統(tǒng)端，保利協(xié)鑫有30%以上成本下降的路線圖。
       而實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵還在于提升科技力量。中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰表示，在“十三五”期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)不僅要在規(guī)模上有所發(fā)展，更要在全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)提升競爭力，特別是掌握各種核心技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)不斷升級換代。
       對此，梁志鵬也強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期光伏行業(yè)的一個重要使命就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
       業(yè)界提出“光伏+”
       未來五年，很多企業(yè)已經(jīng)明確愿景。保利協(xié)鑫已經(jīng)在為“十三五”的發(fā)展做準(zhǔn)備，目前通過非光伏資產(chǎn)的剝離，保利協(xié)鑫更專注于上游光伏材料制造的公司，保證多晶硅和硅片在光伏產(chǎn)業(yè)里有持續(xù)的核心競爭能力，確保有更多低成本高效率的產(chǎn)品推向市場。在財務(wù)方面，保利協(xié)鑫將會堅持穩(wěn)健的財務(wù)策略，不斷改善現(xiàn)有財務(wù)狀況，降低負(fù)債率，提高抗風(fēng)險能力。發(fā)展思路上，會改變以往的大手筆投資拉動，強(qiáng)化精耕細(xì)作。
       “未來天合光能將會在‘一帶一路’的合作發(fā)展中，不僅發(fā)展自己的企業(yè)，也為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)提供一些支持的力量，幫助當(dāng)?shù)亟⒁恍┬碌母呖萍籍a(chǎn)業(yè)集群。”天合光能董事長兼CEO高紀(jì)凡接受《中國企業(yè)報》記者采訪時如是表示。
       高紀(jì)凡表示，光伏行業(yè)制造端，經(jīng)過過去20年的發(fā)展，未來5—10年中，一定會形成大企業(yè)主導(dǎo)，小企業(yè)配合的局面。“所以小企業(yè)在其中要找好定位，在特殊領(lǐng)域做好自己的專業(yè)，與大企業(yè)配套，形成所謂的產(chǎn)業(yè)整體格局”。
       與此同時，“在應(yīng)用側(cè)，太陽能隨著成本越來越低，用途越來越廣以后，應(yīng)用將從地面電站、大型分布式、居民屋頂，走向各種各樣新的應(yīng)用，在這里面有大量的空間，中小企業(yè)在應(yīng)用端找到自己的定位點，不管是技術(shù)和商務(wù)合作的新模式，和消費品結(jié)合起來，甚至和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來等等，這里面有巨大的發(fā)展空間。”高紀(jì)凡提出了“光伏+”的概念，在他看來，“太陽能在未來10年將走向平價電力，太陽能可以和所有事物結(jié)合。這是我們?nèi)袠I(yè)的事，努力形成太陽綠色能源新途徑。”
       以政策推動產(chǎn)融結(jié)合
       王斯成向《中國企業(yè)報》記者表示，未來5年是我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新、技術(shù)開放的重要時期，將為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間，“十三五”的首要任務(wù)就是通過規(guī)模化發(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低，盡早實現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價上網(wǎng)。
       讓光伏發(fā)電進(jìn)入尋常百姓家可以說是核心目標(biāo)，呂錦標(biāo)坦言，實現(xiàn)這一目標(biāo)需要調(diào)整政策引導(dǎo)，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
       “‘十三五’能源規(guī)劃還在制定中，我們希望隨著光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，光伏技術(shù)的提升和成本下降路線圖，發(fā)展光伏應(yīng)該得到持續(xù)的、更大的政策支持。”呂錦標(biāo)表示，各項政策應(yīng)該更加配套完善，避免出現(xiàn)補(bǔ)貼不到位、送出受阻以及限光伏發(fā)電甚至棄光的情況。
       對此，高紀(jì)凡的看法是，光伏的發(fā)展目標(biāo)是發(fā)電量，一定要打破“有裝機(jī)量沒有發(fā)電量”的局面，按照國家可再生能源法，讓所有的光伏發(fā)電百分之百上網(wǎng)，并且要適當(dāng)調(diào)整供電結(jié)構(gòu)，淘汰技術(shù)水平落后的、高污染的火電機(jī)組。
       呂錦標(biāo)認(rèn)為，在光伏制造端的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該堅定不移地引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)門檻，形成龍頭帶動，既有專業(yè)分工，又有產(chǎn)業(yè)合作，同時確立光伏制造業(yè)的基礎(chǔ)地位，以政策推動產(chǎn)融結(jié)合，以制造業(yè)的進(jìn)步推動光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
       梁志鵬透露，為了支持行業(yè)發(fā)展，光伏補(bǔ)貼未來8—10年不會停，不過未來會重點發(fā)展分布式光伏，補(bǔ)貼也有所傾斜。梁志鵬說，“十三五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命包括，實現(xiàn)非化石能源比重目標(biāo)，2020年比2014年需要新增3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；由于水電投產(chǎn)規(guī)模降低，核電建設(shè)規(guī)模有限，主要靠風(fēng)電、太陽能發(fā)電；第二個使命是同步提高轉(zhuǎn)換效率降低成本，到2020年，系統(tǒng)成本達(dá)到每瓦5元以下；第三，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，具備強(qiáng)大的自主研發(fā)能力，關(guān)鍵設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化；政策引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場，加大領(lǐng)跑者示范基地建設(shè)規(guī)模。