工業和信息化部出臺《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》，表明耐火材料行業的地位和作用得到進一步明確。在政策指導下，耐火材料行業將呈現出新的發展趨勢，企業兼并重組的步伐將進一步加快，行業集中度低的局面也將得到有效緩解。

　　工業和信息化部近日出臺《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》，據悉，該意見的制定曾被工業和信息化部作為2013年建材工業的重點工作之一。中國耐火材料行業協會常務副會長、高級工程師徐殿利在接受記者采訪時表示：“耐火材料是鋼鐵、建材、有色、電力、化工、機械等高溫工業發展不可或缺的基礎材料，耐火材料產業實現健康可持續發展可以更好地支撐和服務于高溫工業，而此次工業和信息化部制定《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》是國家第一次將耐火材料作為一個獨立行業進行規范和指導，體現了國家對耐火材料的重視，耐火材料行業的地位和作用得到進一步明確。”

　　加快兼并重組步伐

　　“我國是耐火材料生產大國，但不是強國。”徐殿利介紹說，目前我國耐火材料企業仍處在“多、小、散”的狀態，生產集中度低，規模小，迫切需要進行產業結構調整，提高企業集中度。除此之外，我國耐火材料行業面臨著產能過剩困局。而產能過剩的直接后果就是，一方面企業之間互相殺價、無序競爭；另一方面下游行業對上游產品無端壓價，甚至拖欠貨款。“產能過剩已成為耐火材料行業目前面臨的最重要的問題”。

　　《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》明確，將提高產業集中度作為發展目標，推進聯合重組建立完善新建項目與聯合重組、淘汰落后、節能減排聯動機制，堅持等量或減量置換落后產能。嚴格控制產能增長，加快優化存量。規范市場化運作，支持行業內優勢骨干企業以品牌、技術、資本等要素為紐帶，大力推進橫向聯合重組，縱向延伸產業鏈，實現協同發展。

　　“通過兼并重組，可以淘汰落后產能，逐步整合現有產業資源，做強做大現有產業，提高整個耐火材料產業的核心競爭力。在此基礎上，提高產業集中度，優化產業布局，加強資源整合，優化耐火粘土、菱鎂等礦產資源配置，推進資源利用的規模化、集約化，實現優質優價優用。”徐殿利表示，我國耐火材料行業集中度低、競爭分散，通過兼并重組，目前國內耐火材料企業數量已有大幅下滑。下一步，耐火材料企業要繼續通過一系列并購重組實現業務拓展，擴大市場份額，為拓展海外市場、追求進一步發展夯實基礎。

　　前瞻產業研究院能源行業分析師高曉詩也表示，在國家宏觀政策的調控下，隨著行業龍頭企業的規模擴張，業內重組并購的頻率將提升，行業集中度過低的局面會逐漸得到緩解。根據前瞻產業研究院數據預測，截至2012年年末，國內共有規模以上耐火材料企業2126家，保守測算年均重組或淘汰200家企業，至2015年年末行業規模企業數量將降至1500家左右。

　　加快轉變發展方式

　　我國有豐富的礦產資源，其中菱鎂礦、鋁土礦具有絕對優勢，但近些年隨著耐火材料及相關行業的高速發展，這些礦產資源，特別是高品位耐火原料資源已越來越少。同時，由于無序開采、加工技術水平不高，資源綜合利用水平較低，浪費較為嚴重。中國耐火材料行業協會相關人士表示，耐火材料原料資源的開源節流勢在必行。合理利用粉礦、低品位礦石，節約資源是耐火材料行業可持續發展的緊迫任務。另外，廢棄耐火材料的處理及資源化對環境保護、清潔生產和實現耐火材料行業可持續發展意義重大。

　　《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》指出，將強化節能降耗。加強節能管理，加大技術改造，提高高溫窯爐等高耗能設備能效水平，降低單位耐火材料產品的綜合能耗，推進高溫窯爐輕型化、高效化、節能化。發展不定形耐火材料和免燒制品。開發“綠色耐材”，鼓勵用后耐火材料回收再利用。同時，將提高資源綜合利用水平和保障能力作為耐火材料行業的發展目標，對于高端耐火材料產能、菱鎂礦石資源綜合利用率、耐火粘土礦石資源綜合利用率都提出了具體的發展目標。

　　“我國耐火材料企業眾多，企業規模、工藝技術、控制技術、裝備水平參差不齊，先進的生產方式與落后的生產方式共存。節能減排任務艱巨，行業清潔生產水平整體不高。《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》將加快淘汰落后及高能耗產能，促使企業通過技術改造和淘汰落后設備、改進工藝、提高能源利用效率、降低單位產品的能耗、加快清潔能源替代等，全面推進節能減排。”徐殿利表示。

　　《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》的出臺將促使耐火材料企業加快轉變經濟發展方式，向節能環保型企業轉型，以“品種質量優良化，資源能源節約化，生產過程環保化，使用過程無害化”為原則的“綠色耐材”戰略也將得到進一步推進和實施。業內人士預計，今后耐火材料行業將把開發和推廣新型節能爐窯，開發綜合節能技術，開展能源管理，“三廢”的排放控制和“三廢”資源化回收利用等作為重點，致力于用后耐火材料資源化和再利用，減少固廢排放，提高資源的綜合利用率，全力轉變經濟發展方式。

　　加快新產品研發

　　研究數據表明，目前我國耐火材料總產量位于世界前列，但功能、特種、節能、長壽、環境友好型耐火材料等先進耐火材料的比例較低。業內人士表示，近年來，鋼鐵工業技術進步和結構調整進程加快，建材、有色和化工等工業大發展，對耐火材料行業提出了新的要求。未來耐火材料行業應該主要圍繞下游行業品種結構調整、技術進步和新興產業對耐火材料的新需求，充分發揮國家級創新平臺和各級企業技術中心及高等院校的科技優勢，突破關鍵技術瓶頸，大力發展新型先進耐火材料。

　　《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》要求，圍繞高溫工業和新興產業發展需求，發展優質合成原料和長壽命、無污染、節能型耐火材料。開發適用于高溫工業先進工藝裝備關鍵部位的結構功能一體化的長壽命新型耐火材料、微孔結構高效隔熱材料、施工便利的高性能不定形耐火材料、防止重金屬污染的無鉻耐火材料等。

　　分析人士表示，在《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》的指導下，工業和信息化部還將于近期制定耐火材料行業準入條件，耐火材料企業進行新型先進耐火材料研發的積極性將大幅提高。該人士分析，耐火材料總的需求量近期不會有大幅增加，但高性能耐火材料的需求量會有一定增加，其中功能型、節能型、環境友好型等先進耐火材料的市場空間會進一步擴大，普通型產品的需求會逐漸降低。因此，在市場需求與政策的刺激下，耐火材料企業將會加大力度進行新型先進耐火材料產品的研發，到“十二五”末，我國將成為世界耐火材料重要的研發和制造基地。