1月20日下午17時(shí)，商務(wù)部正式發(fā)布了對(duì)美、韓進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅“反傾銷(xiāo)”調(diào)查的終裁結(jié)果。
       根據(jù)《關(guān)于多晶硅反傾銷(xiāo)調(diào)查終裁的公告》，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，中國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
       相對(duì)于2013年7月，商務(wù)部發(fā)布的初裁結(jié)果：美國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率為53.3%-57%、韓國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)稅率2.3%-48.7%，此番終裁結(jié)果顯示，美國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率仍維持原判，而韓國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)稅率則微調(diào)至2.4%-48.7%。
       此外，這一終裁結(jié)果將于公告發(fā)布日，即1月20日立即執(zhí)行，而調(diào)查期間（2013年7月24日至2014年1月19日）海關(guān)所征收的相關(guān)“保證金”將轉(zhuǎn)為“反傾銷(xiāo)稅”，多出部分將予以退回，少征部分則不再征收。
       對(duì)此，接受記者采訪的中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)趙家生會(huì)長(zhǎng)表示，“對(duì)傾銷(xiāo)損害中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)的行為給予制裁是行業(yè)正當(dāng)維權(quán)行動(dòng)，商務(wù)部按照WTO規(guī)則，按照‘反傾銷(xiāo)條例’，糾正不公平競(jìng)爭(zhēng)，依法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益不受侵害”。
       特別值得關(guān)切的是，即便初裁結(jié)果、終裁結(jié)果已先后發(fā)布，一些境外企業(yè)仍可采取有效手段，規(guī)避相關(guān)懲罰性關(guān)稅。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，反傾銷(xiāo)初裁后的2013年8月份、9月份，我國(guó)加工貿(mào)易等方式進(jìn)口所占比例接近80%，其中去年9月份自美國(guó)進(jìn)口多晶硅中，按加工貿(mào)易方式占比高達(dá)99.2%，即幾乎全部按加工貿(mào)易進(jìn)口。

       為穩(wěn)定多晶硅價(jià)格提供保障

       趙家生會(huì)長(zhǎng)向記者表示，“站在維護(hù)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈利益的高度，保護(hù)多晶硅產(chǎn)業(yè)利益也就是保護(hù)了中國(guó)光伏、中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的原料基礎(chǔ)，讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再原料依賴(lài)進(jìn)口，受制于人。要識(shí)破境外多晶硅企業(yè)虧本也要低價(jià)傾銷(xiāo)，以摧毀中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)的陰謀”。
經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在技術(shù)上打破歐美壟斷，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)、產(chǎn)品品質(zhì)提升、低成本戰(zhàn)略等方面走在全球前列。
       以如今已占據(jù)全球多晶硅市場(chǎng)近25%份額的保利協(xié)鑫旗下江蘇中能為例，該公司目前擁有6.5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)多晶硅產(chǎn)能，每年為光伏下游提供超過(guò)12吉瓦的硅原料。2013年以來(lái)，江蘇中能頂住了進(jìn)口傾銷(xiāo)沖擊，開(kāi)足馬力，保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，全年產(chǎn)銷(xiāo)量比上年增長(zhǎng)35%。
       保利協(xié)鑫相關(guān)人士向記者介紹，“反傾銷(xiāo)措施出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)原料供應(yīng)仍然充足，價(jià)格得以回歸合理水平。目前，保利協(xié)鑫與國(guó)內(nèi)十家主要光伏企業(yè)均保持著穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系”。
       “中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)可以和發(fā)展了五六十年的老牌國(guó)際巨頭相抗衡。特別是2014年，隨著硅烷流化床新技術(shù)量產(chǎn)，中國(guó)多晶硅則有能力向全球晶體硅光伏產(chǎn)業(yè)提供更為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原料（品質(zhì)可達(dá)電子級(jí)多晶硅）。我們預(yù)計(jì)，2015年光伏完全可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，保利協(xié)鑫將在保證原料供應(yīng)方面做出貢獻(xiàn)。”上述人士表示。

       海外企業(yè)仍能“鉆空子”

       可以預(yù)見(jiàn)，向美、韓多晶硅征收反傾銷(xiāo)關(guān)稅，將為多晶硅價(jià)格平穩(wěn)提供支撐。但據(jù)記者了解，目前，一些海外企業(yè)仍可采取相關(guān)手段，鉆貿(mào)易政策的空子，逃避懲罰。而這將極大削弱反傾銷(xiāo)關(guān)稅穩(wěn)定多晶硅價(jià)格的作用。
       中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“雙反”調(diào)查之前，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口一般在接近50%的水平，由于受反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施和影響，國(guó)外進(jìn)口多晶硅才大規(guī)模采用加工貿(mào)易方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，以至于在2013年8月份、9月份時(shí)，我國(guó)加工貿(mào)易等方式進(jìn)口所占比例接近80%。
       按貿(mào)易方式劃分，2013年11月份，我國(guó)一般貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅為2295噸，占比僅為29%，加工貿(mào)易等方式進(jìn)口5619噸，占比則高達(dá)71%，其中進(jìn)料加工貿(mào)易方式仍占全部進(jìn)口方式的45%，接近一半的進(jìn)口來(lái)自進(jìn)料加工。
       北京環(huán)中律師事務(wù)所吳必軒律師向記者解釋這一現(xiàn)象時(shí)稱(chēng)，“來(lái)料加工是改革開(kāi)放初期為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力出口的特殊貿(mào)易方式，由于加工貿(mào)易進(jìn)出不征關(guān)稅，以這樣的方式進(jìn)口就可以規(guī)避懲罰性關(guān)稅”。
       中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家也指出，“目前這種貿(mào)易方式已經(jīng)完全變味，不是真正意義上的加工貿(mào)易，由于監(jiān)管不嚴(yán)，已經(jīng)成為規(guī)避稅收的主要貿(mào)易形式。”
       而針對(duì)美、韓兩國(guó)，2013年11月份我國(guó)自韓國(guó)按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅2033噸，占自韓國(guó)進(jìn)口總量的71%；自美國(guó)按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅2365噸，竟占到了自美國(guó)進(jìn)口總量的98%。國(guó)外以遠(yuǎn)低于成本的價(jià)格通過(guò)加工貿(mào)易方式出口到我國(guó)，同時(shí)規(guī)避“雙反”征稅，這已對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)造成了二次沖擊。
       對(duì)此，多晶硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)魯瑾向記者表示，“可以預(yù)見(jiàn)，隨著‘雙反’程序的推進(jìn)和終裁的頒布，這一比例還將繼續(xù)增長(zhǎng)。為此，請(qǐng)商務(wù)部考慮將太陽(yáng)能級(jí)多晶硅列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄，以鞏固貿(mào)易維權(quán)的效果”。
       除了改變貿(mào)易方式，海外多晶硅企業(yè)實(shí)際上還有另一條“曲線救國(guó)”之策。數(shù)據(jù)顯示，2013年11月份自中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口多晶硅量為792噸，環(huán)比增加27.1%，占總進(jìn)口量的10%。但事實(shí)上，業(yè)界盡人皆知，中國(guó)臺(tái)灣并無(wú)多晶硅產(chǎn)能，即這些多晶硅均由國(guó)外廠商出售到中國(guó)臺(tái)灣再轉(zhuǎn)口出售到中國(guó)大陸。如今，隨著“雙反”調(diào)查展開(kāi)、終裁結(jié)果公布，此類(lèi)“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”愈演愈烈，成為海外企業(yè)又一逃脫懲罰的有力措施，而如不及時(shí)加以遏制，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避“雙反”將更加猖獗。