“未來三十年里應該好好謀劃城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化這五個現(xiàn)代化進程。如果能順利實現(xiàn)，對中國經(jīng)濟而言，5%、6%左右的增長不但不低，而且將是實實在在的有質量的增長”

       “總體上還是下行趨勢，預計年均GDP增速在6.5%左右，比‘十二五’期間年均7.7%的增速要下降1個百分點以上。”談及“十三五”期間的中國經(jīng)濟走勢，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時，做出了如此預測。

       盡管比一些人的預測值低，但在陳東琪眼中，“6.5%可能還是一個稍微樂觀一點的判斷”。其依據(jù)是，內部來看，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律，在經(jīng)過30多年的超常規(guī)高速增長之后，資源發(fā)展條件已接近臨界水平，中國經(jīng)濟必然需要一個時期來進行調整；外部來看，世界經(jīng)濟所存在的結構性矛盾在危機之后沒有得到明顯改善，強刺激下的“復蘇”動力不足，在21世紀第二個10年的后半程，世界經(jīng)濟將會遭遇一段比較困難的時期。

       “‘8’的時代已經(jīng)結束，至少在未來的五年規(guī)劃中，再不會出現(xiàn)年均8%的增長奇跡了。”事實上在他看來，未來三十年中國經(jīng)濟的增速都將維持在5%～6%左右的水平。

       不過，這并不代表陳東琪是一個“悲觀派”。相反，按照他的理解，當增速下降到一個合適的位置，調整充分以后，中國經(jīng)濟將會真正邁入“新常態(tài)”。而“十三五”恰恰是中國經(jīng)濟由1978年以來的超高速增長邁向新常態(tài)的轉折期。

       陳東琪預計，到2020年中國的經(jīng)濟總量肯定會超過100萬億元人民幣的規(guī)模，“大概能到110萬億元”。因此他認為，“十三五”時期中國經(jīng)濟發(fā)展的重心不是速度、數(shù)量和規(guī)模，而是質量和效率。

       “轉型已經(jīng)說了多年，這一次內外原因的結合，可能是必須要轉了。”在他的愿景里，經(jīng)歷了成功的提質增效之后，中國經(jīng)濟將會呈現(xiàn)出“五個現(xiàn)代化”的特征：城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化。

       “未來三十年里應該好好謀劃這五個現(xiàn)代化的進程，如果真能實現(xiàn)，那么5%、6%左右的增長不但不低，而且將是實實在在的有質量的增長。”陳東琪表示。

       總量快速擴張期已近尾聲

       “因為經(jīng)濟自身有其中長期的發(fā)展規(guī)律，經(jīng)過30多年的超常規(guī)高速增長之后，中國經(jīng)濟必然需要另一個時期來進行調整，以回到常規(guī)的增長軌道上去。”當《瞭望》新聞周刊記者問及為何對“十三五”的增速預測“如此之低”時，陳東琪首先給出了這樣的回答。

       在他看來，改革開放以來，中國經(jīng)濟長年保持了接近兩位數(shù)的年均增長。然而，在取得驚人成就的同時，也留下了諸多后患，使得高增長模式已難以為繼。

       其一，當前環(huán)境壓力已經(jīng)接近臨界狀況，未來需要在生態(tài)環(huán)境不斷改善當中來獲得發(fā)展空間，這必然會對發(fā)展速度構成束縛。

       其二，資源壓力方面，陳東琪坦言，過去幾十年的高速增長，GDP由幾千億元人民幣上升為幾十萬億元人民幣，主要是靠資源消耗，尤其是煤炭消耗，這不僅帶來了資源壓力，也帶來了環(huán)境問題。

       其三，“十三五”期間，60歲以上的老年人口數(shù)量會快速增長，而15～60歲人口的占比將會下降，這意味著年輕人口時代正在向中老年人口時代轉變。

       “在新中國成立后出現(xiàn)的那個人口高增長期，未來5年后剛好是這些人的退休時期。所以，由人口年輕化推動的高速增長在轉向人口老齡化時代后，經(jīng)濟增長會放慢。”陳東琪談到。

       其四，從產(chǎn)業(yè)角度看，工業(yè)化初期數(shù)量型、鋪攤子式的工業(yè)化模式基本結束，特別是東南沿海地區(qū)轉型力度較大，正在從工業(yè)化向后工業(yè)化時代邁進。工業(yè)占比在下降，服務業(yè)占比在提升。

       針對這一狀況，陳東琪分析到，相比較工業(yè)，服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，雖然服務業(yè)占比增加所推動的經(jīng)濟增長，資源消耗會少一些、環(huán)境破壞會小一些、對就業(yè)增加會多一些，但是其對經(jīng)濟增長的貢獻比工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻也會小一些。

       其五，陳東琪認為，伴隨工業(yè)化時期的大基建會減少，比如各地工業(yè)園區(qū)和新建企業(yè)的建設。

       其六，城市化速度放慢。“上世紀90年代中期到2015年這20年，是中國城市化速度最快的時期。當時的城市化率不到30%，而明年至少會到55%。20年增加了25個百分點，1年平均增加1.25個百分點。”陳東琪表示，超過這個階段之后，市民占比增加，農(nóng)民占比下降，農(nóng)民主體型社會開始向市民主體型社會轉變。

       “市民主體型社會會增加消費需求，農(nóng)民轉化為市民的過程會帶來很大的投資。但這個過程放慢，也就意味著經(jīng)濟增長放慢。”陳東琪預計到2020年，中國城市化率在60%左右，即平均每年增加1個百分點。這意味著“十三五”期間城市化的年均增速將比前20年城市化的年均增速低20%。

       最后一點，從區(qū)域角度，陳東琪談到，曾經(jīng)快速增長的地區(qū)都在放慢，一些東南沿海地區(qū)都已回到常規(guī)增長。

       “綜合這些因素，意味著中國經(jīng)濟總量快速擴張期已近尾聲，‘十三五’時期經(jīng)濟增長的核心是提質增效。從國際角度而言，就是提升中國經(jīng)濟在國際上的競爭力。”他說。

       “不排除再次出現(xiàn)全球經(jīng)濟危機”

       不久前，國際貨幣基金組織以“復蘇動力不足”為由，年內第三次下調對世界經(jīng)濟增速的預測。但與此同時，卻提高了對美國經(jīng)濟增速的預測。

       “雖然基于在全球科技、服務市場和貨幣市場等方面有優(yōu)勢，當前美國經(jīng)濟出現(xiàn)了較好的復蘇態(tài)勢，但這種看似‘充足’的動力也只是相對的、短暫的。”陳東琪預計，一段時間來表現(xiàn)不俗的美國股市和房地產(chǎn)市場將會分別在2015和2016年見頂，此后將進入下降期，美國經(jīng)濟也會再度陷入低迷。

       之所以認為美國經(jīng)濟“好景不長”，他給出的理由是四個字——需求不足。事實上在他看來，這已不是美國一個國家的問題，而是美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體所共同面臨的頑疾。

       “以前要是遇到類似于烏克蘭危機、敘利亞問題，油價就會暴漲，現(xiàn)在反而下跌，一個重要原因就是需求供給嚴重不平衡。”陳東琪相信，沒有需求增長的時代，經(jīng)濟增長也難有出色的表現(xiàn)。

       而引發(fā)需求不足的深層次原因，則需更多從發(fā)達國家應對危機的舉措中來尋找。陳東琪分析談到，金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家依靠強刺激縮短了遭受危機沖擊的時間，但結果卻是“世界經(jīng)濟的調整并不充分”。

       “美國從戰(zhàn)后一直到上世紀末、本世紀初，之所以能大體保持較快增長，是與1929～1933年的那次大調整密不可分的。”他直言，危機中調整得越充分，未來增長的動力會越強。但此次危機后，世界經(jīng)濟雖然經(jīng)歷了短期調整，發(fā)達國家諸如債務水平高、福利水平高等結構性矛盾并沒有得到明顯改觀。

       “債務水平和福利水平過高，必然導致未來缺乏足夠的資金進行投資，再考慮到人口老齡化等問題，發(fā)達國家需求能力減弱是順理成章的事情。”陳東琪強調。

       除了需求不足，拖累世界經(jīng)濟增長的另一個因素則是貿(mào)易下滑。“從最近幾年的數(shù)據(jù)來看，全球貿(mào)易增速明顯放慢。最近3年的增速大概只有最近30年全球貿(mào)易增速1/2的水平，每年只有4%、5%左右的增速，而原來經(jīng)常是兩位數(shù)增長。”陳東琪談到，世界貿(mào)易這個發(fā)動機的減速，一定會使經(jīng)濟增長放緩。

       基于這種局面，他告誡到，“十三五”時期，全球經(jīng)濟增速會進一步放緩，年均增長很難超過3%，甚至不排除出現(xiàn)第二次經(jīng)濟危機的可能。“如果真的發(fā)生，有可能是在2018～2020年，而且會比此次危機更難以應對。”他談到，“因為這一次還可以搞零利率、搞QE，到了第二次還能這么做嗎？還敢這么做嗎？”

       陳東琪直言，當前全球利率水平都處于低位，一些經(jīng)濟體甚至是負利率，在全世界貨幣都過剩的局面下，即使遭遇危機也很難再依靠“發(fā)票子”來應對，所以只有調整、衰退和下降，“屆時，中國發(fā)展所面臨的外部環(huán)境會比現(xiàn)在更加惡劣。”

       用改革紅利稀釋轉型壓力

       梳理今年以來的經(jīng)濟運行態(tài)勢，就業(yè)形勢良好無疑是值得稱道的亮點之一。

       在GDP同比增長7.4%的環(huán)境下，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)前三季度達到1082萬人，預計全年超過1300萬人，遠高于年初1000萬的目標。“轉型時期，經(jīng)濟增長不斷下臺階、找底線，但對就業(yè)的沖擊一開始不會很大。”針對這一狀況，陳東琪給出了三點解釋。

       首先，中國勞動年齡人口的供給在減少，即要求工作的勞動力和前30年相比大幅減少。

       其次，經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性提高。“1個百分點GDP的增長，原來能帶動70萬、80萬的新增就業(yè)，現(xiàn)在則是150萬以上。”陳東琪分析談到，這主要是因為，相比較制造業(yè)，服務業(yè)帶動就業(yè)增長的幅度更大。

       其三，“農(nóng)村剩余勞動力水池里的水不多了”。陳東琪告訴《瞭望》新聞周刊記者，改革開放前30年，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高，將農(nóng)村原來大量隱性的失業(yè)人口變成為城市中顯性的失業(yè)人口，因而就業(yè)壓力很大。但隨著城市化的不斷發(fā)展，如今農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量已大大減少。

       “如果說改革之初是80%的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活將近10億總人口，那現(xiàn)在則是6億多農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活13.5億總人口。”在他看來，這意味著，相比較以前幾乎是無限供給，未來農(nóng)村慢慢會出現(xiàn)勞動力供給結構性不足的狀況。

       “正是由于失業(yè)增長和經(jīng)濟減速不同步，因此在本輪經(jīng)濟下行初期就業(yè)壓力不是很大。”不僅如此，陳東琪認為，如果經(jīng)濟繼續(xù)下行，失業(yè)率即使走高一些，也不用過于擔心，因為中國經(jīng)濟結構已發(fā)生了新的變化——服務業(yè)和小企業(yè)發(fā)展更加迅速。

       按照他的分析，一方面，隨著城市化率的提升，服務業(yè)不斷增加，GDP增長帶來的就業(yè)將繼續(xù)擴張；另一方面，相比較于大企業(yè)，創(chuàng)造出同樣的GDP，小企業(yè)所需要的勞動力更多。

       “因此，未來的一項重要任務就是進一步破除阻礙服務業(yè)和小企業(yè)發(fā)展的障礙，通過改革來稀釋經(jīng)濟轉型所帶來的就業(yè)壓力。”陳東琪最后強調。