31省份中，除了新疆、西藏、安徽，目前已有28省份公布了2019年前三季度地方一般公共預算收入情況。在減稅降費的政策大背景下，地方財政的具體表現值得關注。

財政部近日發布的數據顯示，1-9月累計，全國一般公共預算收入150678億元，同比增長3.3%。其中，地方一般公共預算本級收入78633億元，同比增長3.1%。

從具體省份來看，河北、內蒙古、廣東、浙江等11省份前三季度地方一般公共預算收入同比增速高于3.3%，跑贏全國。河北以9.9%的增速暫居全國首位，內蒙古以9.8%的增速緊隨其后。

此外，重慶、黑龍江、吉林、甘肅等6地的財政收入前三季度增速為負，其中吉林省一般公共預算收入同比降低9.2%，降幅最大。

從總量上來看，前三季度廣東省一般公共預算收入完成9678.72億元，居28省份之首，領先第二名江蘇省(6832.8億)達2800多億。

值得一提的是，與全國地方財政收入相比較，廣東、江蘇、浙江、上海、山東和北京這6省市一般公共預算收入總規模約為3.8萬億元，占全國地方一般公共預算收入規模比重近五成。

減稅降費政策效應持續顯現

財政部國庫支付中心主任劉金云近期在三季度財政收支情況新聞發布會上談到，減稅降費政策效應持續顯現，稅收收入自5月份以來連續下降。

劉金云指出，5-9月全國稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月全國稅收收入累計下降0.4%。在稅收收入下降的同時，行政事業性收費繼續下降。1-9月非稅收入增長29.2%，主要是為有效應對預算平衡壓力，一些特定機構和國企上繳利潤及盤活國有資源資產收入增加。

此外，中新經緯客戶端注意到，多地在公布財政收支數據時也談到了減稅降費情況。例如，山東前三季度稅收收入下降1%，落實新增減稅降費1000億元以上。北京前三季度增值稅完成1402.1億元，增長7%，較上月累計增幅下降1.9個百分點；企業所得稅完成1018.2億元，下降7.1%；個人所得稅完成412.2億元，下降30.7%。

而目前財政收入降幅最大的吉林省前三季度稅收收入則為599.1億元，下降10.9%。該省財政廳指出，隨著減稅降費政策全面實施，該省稅收收入降幅逐步擴大，從2月底下降3.2%逐步擴大至9月底的下降10.9%，“1-9月份，減稅降費政策影響地方級收入88.3億元”。

中國政法大學教授施正文表示，今年減稅降費的政策落實有力，而且規模實際上超過預期，力度空前，他預計今年減稅費規模將超過2萬億元。

如何做好地方財政收支平衡？

“受經濟下行壓力加大、減稅降費政策效果顯現等影響，今年地方財政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。”在今年的三季度財政收支情況新聞發布會上，財政部預算司副司長郝磊談到了這個問題。

在中國財政科學研究院副院長白景明看來，從宏觀上看，更大規模的減稅降費政策能否切實落地，核心問題在于如何彌補因大規模減稅降費造成的財政收支缺口，保證財政特別是地方政府財政的可持續性。

實際上，相關部門正積極采取措施確保地方財政平穩運行。

郝磊介紹，財政部將加大對地方轉移支付力度，“今年中央財政安排對地方轉移支付7.54萬億元，比上年增長9%，力度是近幾年最大的。”

他還表示，財政部將督促地方壓減一般性支出，指導地方多渠道籌集資金彌補減收。

具體內容為，地方財政部門可結合本地實際，統籌采取調入預算穩定調節基金、提高國有資本經營預算調入一般公共預算比例、盤活存量資金和國有資源資產等方式籌集資金，努力實現預算收支平衡。

海通證券也分析稱，在減稅降費的政策背景下，財政收入增速回升主要靠非稅收入帶動，而當前非稅收入高增長靠盤活國有資源資產及國企上繳利潤等方式實現。

值得注意的是，10月9日，國務院印發了《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》，提出在征管可控的前提下，將部分在生產(進口)環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收，并將作為地方收入。對此，財政部稅政司一級巡視員徐國喬表示，此舉有利于拓展地方收入來源，增強地方應對更大規模減稅降費的能力，也有利于促進地方改善消費環境。