國家發改委在日前發布的《'十一五'期間我國炭素工業發展展望》中明確提出，鼓勵利用資本市場，跨行業、跨地區整合現有炭素企業。國家發改委產業政策司有關人士表示，鋼鐵、有色金屬、石化等相關行業的龍頭企業可參與炭素企業的重組，力爭迅速形成幾個有競爭力的大企業集團。
　　
　　國家發改委產業政策司有關人士表示，組建大型炭素企業，有利于控制新增產能，使企業生產能力與市場、資源實現合理配置；有利于產品專業化分工，實現品種結構調整；有利于形成合理的生產規模，實現設備大型化和現代化，淘汰落后生產能力；有利于遏制市場無序競爭。因此，炭素企業應結合國有老企業的改制，加快推進企業重組，轉換經營機制，提高產業集中度，調整產業結構，避免重復建設，優化產業布局，增強企業的競爭力。要打破行業界限，利用資本市場，跨行業、跨地區地整合現有炭素企業。
　　
　　據了解，日前中鋼集團對吉林炭素集團有限責任公司的重組和方大集團對撫順炭素有限責任公司等4家炭素企業的重組，已經取得階段性的成果。
　　
　　國家發改委預測，未來一段時間炭素工業的市場需求空間仍十分廣闊。'十一五'期間，我國炭素工業的市場需求將從原來的持續高速增長轉向適度平穩增長，預計平均年增長率約在4%至5%。
　　
　　據介紹，'十五'期間，我國炭素行業還存在增長方式粗放、企業創新能力偏弱、產品結構不合理、產能擴張速度過快、企業競爭力不強等一系列突出問題。一方面低端產品如普通功率石墨電極、電極糊、鋁用陽極和陰極炭塊等產能過剩、市場供大于求；另一方面高技術含量、高附加值的產品如大規格超高功率石墨電極、核石墨、航空航天用石墨和各領域用特種石墨及碳石墨復合材料等又有相當數量的缺口，需要依靠部分進口才能滿足需求。因此，'十一五'期間，炭素行業要在加快整合的同時，加大企業技術開發投入力度，提高技術創新能力，并把節能降耗、提高環保水平作為發展前提。