新冠肺炎疫情成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的催化劑。

　　近期，中央政治局常委會(huì)會(huì)議提出了加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。4月份以來(lái)，各地政府紛紛發(fā)布2020年新基建項(xiàng)目投資計(jì)劃，推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5月13日，國(guó)家發(fā)改委和中央網(wǎng)信辦等部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)（2020）”倡議，鼓勵(lì)政府和社會(huì)各界攜手推動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化普惠性“上云用數(shù)賦智”，激發(fā)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被寄予更大期待，正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

　　抗疫期間，“數(shù)據(jù)”作為新基建的核心地位充分顯現(xiàn)。可以說(shuō)，“云”服務(wù)幾乎無(wú)處不在，遠(yuǎn)程辦公、在線(xiàn)教育和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)務(wù)也從原來(lái)的可選項(xiàng)變成當(dāng)下的必選項(xiàng)。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字科技也在抗疫中大顯身手，從流動(dòng)人員健康監(jiān)測(cè)，到疫情態(tài)勢(shì)分析，再到機(jī)器人配送和紅外人體溫度快速篩檢儀等，這些都快速刷新了人們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

　　當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占到GDP三成，其增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出GDP增速，從業(yè)人員約兩億，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)的新引擎。數(shù)字基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，可直接拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣度，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度，延展數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)度，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化和數(shù)字技術(shù)的實(shí)體化，相輔相成，相互促進(jìn)，正在形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。作為“新基建”的重要組成部分和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字基建快速發(fā)展必將為提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、釋放居民消費(fèi)潛力和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

　　我國(guó)數(shù)字快速發(fā)展，但也面臨不少亟待解決的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。首先，全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化有待加強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)伴隨消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，當(dāng)前企業(yè)數(shù)字化改造整體呈現(xiàn)“偏消費(fèi)端”，即“偏產(chǎn)業(yè)鏈后端”的特點(diǎn)，企業(yè)自發(fā)行動(dòng)，各自為戰(zhàn)，存在低層次重復(fù)建設(shè)，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型遭遇瓶頸，數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈不完整，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)還存在諸多難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

　　其次，信息安全風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)。后疫情時(shí)代，整個(gè)社會(huì)全速重構(gòu)，萬(wàn)物互聯(lián)、“全在線(xiàn)”已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新常態(tài)。高危漏洞、網(wǎng)絡(luò)攻擊日益增多，基礎(chǔ)設(shè)施面臨威脅，金融和能源行業(yè)成為重災(zāi)區(qū)。各種網(wǎng)絡(luò)犯罪、攻擊對(duì)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失。更嚴(yán)重的是，受疫情和美國(guó)對(duì)我國(guó)科技制約的影響，發(fā)展安全可控的信創(chuàng)體系顯得尤為迫切。

　　最后，缺乏數(shù)字化創(chuàng)新人才。不僅缺乏IT工程師、數(shù)據(jù)科學(xué)家、數(shù)據(jù)分析師、AI算法工程師、產(chǎn)品經(jīng)理等傳統(tǒng)技術(shù)精英，更缺乏跨行業(yè)、跨平臺(tái)的復(fù)合型人才。而法律法規(guī)滯后，治理體系落后也掣肘著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)方面，相關(guān)主體責(zé)權(quán)邊界不清，難以得到法律保護(hù)。

　　應(yīng)對(duì)不足，我們有一些工作亟待開(kāi)展。一是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在線(xiàn)的每一次點(diǎn)擊，都牽動(dòng)著大量的數(shù)據(jù)調(diào)用，產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，亟須擴(kuò)大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。數(shù)據(jù)中心是基于新一代信息技術(shù)演化生成的算力基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，抓住數(shù)字時(shí)代跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇，引領(lǐng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面趕超。

　　二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)應(yīng)用為手段，進(jìn)行商業(yè)模式和產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)智能化、平臺(tái)化、品牌化發(fā)展；以新興信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由線(xiàn)下到線(xiàn)上的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游在線(xiàn)上的無(wú)縫銜接、配合聯(lián)動(dòng)，倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與生產(chǎn)者無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈優(yōu)化，發(fā)展先進(jìn)制造。

　　三是完善網(wǎng)絡(luò)治理體系，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致詐騙、傳銷(xiāo)、非法集資等網(wǎng)絡(luò)犯罪和侵犯隱私現(xiàn)象頻繁發(fā)生。應(yīng)建立和完善監(jiān)管體系，明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任，厘清政企治理權(quán)責(zé)，規(guī)范相關(guān)主體行為。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新政策支持。建立系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

　　四是培育數(shù)字型人才，提升全民數(shù)字化素質(zhì)。加快推進(jìn)面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的學(xué)科建設(shè)，發(fā)展數(shù)字領(lǐng)域新興專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)據(jù)分析與其他專(zhuān)業(yè)學(xué)科間的交叉融合，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)全體公民的數(shù)字技能普及培訓(xùn)。（作者：徐洪才，系中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任、歐美同學(xué)會(huì)研究院高級(jí)研究員）